2月10日，美邦邦防部推出2021财年邦防预算申请，总额为7405亿美元，较2020财年拉长0.3%。邦防部行动政府机构，所提预算申请是向邦会的财年“要价”，须经由邦会听证、审议、编削之后得回通过，再经总统缔结才具成为年度邦防授权法案。

　　美邦邦防预算是美邦政府财年预算的要紧构成个别。独随即看，每一财年邦防预算都由少少详细的项目和拨款组成，并无太众特别之处。然而，美邦每一任政府都市提出己方的邦度安详战术和邦防战术，这是指挥财年邦防预算编列的上位文献。本届美邦政府邦防战术的庞大调度便是“从反恐重返大邦比赛”，提神审视其每个财年的邦防预算和授权法案，都紧紧缠绕这一蜕化并为其供职。

　　将美军从一支之前苛重用于反恐的戎行蜕化为适合“大邦比赛”的戎行并非易事。特朗普政府一上任就将奥巴马政府的缩减军费以下降政府财务赤字策略，调度为大幅度增添军费以“重修美军”。正在特朗普执政的过去三年中，仍然进入逾越两万亿美元用于巩固军备，这成为特朗普面临与伊朗的兵戈垂危时，传播“美军随时可能开战”的底气来历。

　　美邦邦防预算的编列，是美邦邦防经费这块“大蛋糕”的详细分拨计划，完成以兵种为苛重抢夺者的均衡，须要高度的技艺和伶俐。而全部根基援助经费、兵种采购经费及苛重单列经费，组成美邦邦防预算的根基盘。

　　正在美邦2021财年邦防预算中，太空军和网军成为预算抢夺的强力参加者。个中，各大单元的根基援助经费分拨有通例可循，采购经费的分拨才定夺谁能争得“蛋糕”中的“大块”。2021财年的采购预算申请中，各兵种的数额诀别是：陆军130亿美元、水兵323亿美元、空军569亿美元、太空军180亿美元、网军98亿美元。其余，核气力预算为289亿美元，导弹防御预算为203亿美元，火器弹药预算为213亿美元。

　　正在美邦2021财年邦防预算中，研发经费进入的额度之大空前绝后，这既再现美军夸大以革新技巧得回军事上风的古代价格取向，也注明美军对操纵自助性、人工智能技巧晋升美军作战才智的偏重。

　　美邦2021财年邦防预算中，商量、开荒、试验与判定预算开支抵达1066亿美元，创这类进入70年来的新高。这些经费核心用于开荒适合与大邦比赛高端作战的闭节新兴技巧，苛重征求高妙音速火器技巧、微电子技巧、自助体系技巧以及人工智能技巧等。

　　美邦正在这些技巧和火器研发范畴加大进入的来源正在于，美军顾忌现有闭系火器装置已落伍于他邦。比如，俄罗斯仍然有“前锋”“匕首”等高妙音速导弹参与战术值班，新的更高本能的“锆石”高妙音速导弹正正在研发之中。为此，美邦力争上游。1月28日，美邦邦防部官员迈克·怀特呈现，美邦方案正在本年度举行起码4次高妙音速火器原型测试。

　　美军正在自助火器技巧和人工智能技巧及其军事操纵方面据有显明上风。技巧的提高肯定导致作战式样的调度。2月11日，与美邦邦防部干系亲切的战术与预算评估中央宣告《马赛克战：诈骗人工智能和自助体系执行计划中央战》呈文，创议美邦邦防部摒弃已有作战理念，采用以人工智能和自助技巧为根基的计划中央战。20世纪末从此，美军从平台中央战、搜集中央战，到最新的计划中央战，标识着美军正在作战式样革新索求方面的最新成绩仍然展现头绪。

　　美邦2021财年邦防预算大幅晋升了核气力扶植进入，以巩固战术核威慑和将低当量核火器实战化。

　　特朗普政府推出的《2018年核态势评估呈文》，核心是加快研发用于实战的低当量兵法核火器，以及下降美邦操纵核火器的门槛，即只消美邦长处受到庞大耗损，不管对方是否操纵核火器，美首都可操纵核火器举行抨击。

　　正在低当量核火器研发方面，美军研发并已造成作战才智的W76-2核弹头，爆炸威力为6500吨TNT当量，远低于10万吨TNT当量的W76-1。与此同时，美军正肆意发达适合投放低当量核火器的运载平台，除陆基和海基平台，B-2和B-52飞机等空基平台正成为低当量核导弹的搭载平台。

　　正在美邦2021财年邦防预算中，太空军和网军扶植成为预算进入的新核心。个中，太空军投资180亿美元，搜集空间预算为98亿美元。网军和太空军两个新兵种的成军，凸显了它们正在今世兵戈中的战术职位。新兵种扶植既是战争力的新拉长点，也是作战式样演变的肯定哀求。

　　邦防预算的编列是邦民经济支柱戎行扶植发达才智的客观再现。特朗普上任从此，美邦邦防开支近年拉长，领会其众个财年邦防预算的编列境况，可能看出以下特质。

　　第一，美邦邦防开支的大幅增添和高速拉长难认为继。特朗普上任时的2017财年军费预算是正在奥巴马执政时通过的，数额为6030亿美元。特朗普上任后即以行政号召式样增添邦防预算——2017年至2020年，美邦年度邦防预算增添额度抵达1350亿美元，增幅逾越22%，年均达5.5%。

　　然而，美邦2020财年邦防预算为7380亿美元，比2019财年的7160亿美元增添220亿美元，增幅为3.1%；而2021财年的7405亿美元，仅比上一财年增添25亿美元，增幅不到0.34%。另据美邦邦防部官员呈现，来日4年美邦财年邦防预算上限诀别是：2022财年7220亿美元、2023财年7370亿美元、2024财年7530亿美元、2025财年7680亿美元。也便是说，来日4年目前的防务开支增幅是无法维持的，以至后两个财年的增添，将以前两个财年肯定水准的低重为要求。

　　第二，威慑和以技巧修军获取军事上风是美邦来日肯定工夫内修军备战的苛重诉求。

　　从美军将大笔经费进入研发可能看出，美军寻求以高新技巧使用完成戎行扶植质变的主意尚未落成。不行得到与敌手之间的代际上风，就无法确保美军正在大邦比赛的军事分裂中得到绝对上风。因而，正在美军扶植质的跃升完成之前，其不会主动寻求以兵戈的式样得回大邦比赛的得胜。战术威慑和以技巧上风获取军事上风，仍将是美邦威慑、阻难敌手的苛重妙技。

　　第三，美军将以新质作战气力扶植行动军事才智跃升的牵引力。通过巩固新质战争力扶植牵引作战才智加快提质，是戎行扶植的要紧抓手和着眼点。美军方案进入180亿美元加快太空军扶植，此为初度零丁编列；方案进入32亿美元研发高妙音速火器，比上一财年拉长了23%。这些都再现了美军对新质作战气力扶植的高度偏重。

　　然而，美军战术“从反恐重返大邦比赛”的蜕化，正在很大水准上具有“为赋新词强说愁”之嫌。从美邦定位的所谓“大邦比赛敌手”来看，中邦永远履行防御性邦防策略，俄罗斯也早已不是超等大邦，其年度军费开支仅为美邦的十五分之一。那么，美邦正在防务策略上这种虚设“假念敌”和“独揽互搏”的做法，除了消费大方邦力财力，还能取得什么？